Viernes, 23 de Agosto de 2019

La sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón (TSJA) ha declarado nulo el plan especial del área de intervención aprobado por el Ayuntamiento de Zaragoza para la construcción del complejo comercial ‘Torre Village’ en los terrenos de la antigua fábrica de colchones de Pikolin.


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Según ha informado el TSJA, el tribunal ha estimado el recurso presentado por varios colectivos y ha declarado la nulidad del plan especial por vulneración del principio de jerarquía normativa y por infracción de instrumento de planeamiento de rango superior, al ir más allá de lo que el Plan General de Ordenación Urbana establece, introducir usos no contemplados en él y convertir en dominante un uso no previsto como tal en el PGOU.

El 23 de diciembre de 2016, la plataforma ‘Yo compro en Las Fuentes’, y otros diez colectivos entre los que están asociaciones de la órbita de Zaragoza en Común o movimientos sindicales, presentaron un recurso contencioso-administrativo en el TSJA contra el acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Zaragoza, de 24 de octubre de ese año, de aprobación definitiva del plan especial de Torre Village y solicitaban que se declarara la nulidad absoluta del acuerdo o, en su caso, que se anulara la resolución.

EL USO DOMINANTE

Los magistrados, en su sentencia, expresan que el plan especial ha entrado en cuestiones que afectan a la estructura general del urbanismo de la ciudad y que corresponden en exclusiva al Plan General de Ordenación Urbana, e inciden en que un plan especial no puede nunca sustituir al PGOU en lo que a clasificación del suelo se refiere, fijación de la estructura general y, en este caso en concreto, en materia de limitación de usos.

Entienden por ello, que se ha vulnerado el principio de jerarquía normativa.


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Los magistrados reconocen en su sentencia que el PGOU dista de ser claro a la hora de identificar el uso dominante de los sectores de los terrenos en los que estaba ubicada la antigua fábrica de Pikolin y en los que ahora se prevé la construcción del outlet Torre Village, y que la ampliación de los usos no se ha hecho por la vía adecuada, que sería la modificación del PGOU, sino completando en el plan especial la regulación de usos posibles y añadiendo usos admisibles no previstos en el Plan General de Ordenación Urbana.

Por ello, concluyen que el plan especial transforma la configuración inicial del Plan General de Ordenación Urbana, que establecía los terrenos como polígono industrial, en un parque comercial o centro comercial con establecimientos de venta de saldos y ocasión alterando con ello las limitaciones de uso establecidas previamente e introduciendo nuevos usos no previstos en el PGOU.