Víctor Serrano: "Arcosur es determinante y va a completar el diseño de los barrios del sur de Zaragoza"

Zaragoza está cambiando. Se expande de forma ordenada, coherente. Y lo hace con la vista puesta en el sur. Es en sus jóvenes barrios donde se encuentra concentrado el caldo de cultivo inmobiliario, edificios que se levantan, promociones que salen a la venta con comodidades que solo la obra nueva puede ofrecer.

Y ahí está Arcosur, un proyecto urbanístico monumental que ha pesado como mil losas durante más de una década y que incluso ha llegado a verse como una iniciativa fallida. Pero todo ha cambiado desde hace unos pocos años, y el trabajo conjunto de la Administración, los propietarios de suelos y las compañías está permitiendo que la utopía se vuelva corpórea, verídica y realista.

Hoy, Arcosur se mueve como se mueven los gigantes, sin prisa pero sin pausa, y un protagonista se erige como la cabeza pensante que ha logrado desbloquear la maquinaria, deshacer el ovillo, darle sentido al puzzle. Víctor Serrano, consejero de Urbanismo, Infraestructuras, Energía y Vivienda del Ayuntamiento de Zaragoza ha tenido la amabilidad de visitar HOY ARAGÓN para trasladar su visión de lo que ya es y, sobre todo, va a ser el nuevo sur de la capital aragonesa.

Pregunta: ¿Cuál ha sido su filosofía para Arcosur desde que asumió su mandato como consejero de Urbanismo en 2019?

Respuesta: En ese momento nos encontramos con el desarrollo urbanístico más potente jamás planeado en la ciudad de Zaragoza, con capacidad para 22.815 viviendas, de las que se habían ejecutado apenas 2.000. Una zona de desarrollo de la ciudad que llevaba más de una década paralizada. Por lo tanto, había que atender a dos realidades. La primera, que cualquier iniciativa que se realizara debía tener la moderación suficiente para no matar las posibilidades de desarrollo. La segunda, pensar qué podíamos hacer para que esa terrible inercia de paralización absoluta finalizase y, por lo tanto, arrancase.

En primer lugar por respeto a los vecinos de Arcosur que ya estaban viviendo allí, que adquiririeron en su momento su vivienda en muchos casos a través de cooperativas, haciendo un gran esfuerzo en una época distinta y que habían visto que en 10 años allí no se ponía un ladrillo, no se instalaba una zona verde y no se desarrollaba absolutamente nada.

Con esas premisas empezamos a trabajar. Uno de los primeros problemas que se detectaron fue la absoluta dispersión, con un bloque en cada parte dentro de un área muy extensa. Lo abordamos con las famosas separatas, con el criterio de expandir el barrio por la zona que podría ser más atractiva para los promotores y también para los adquirientes de vivienda, que en definitiva es lo mismo: el interés del promotor es vender vivienda, y sin comprador de vivienda no hay promoción.

De ahí el desarrollo de la zona más próxima a Rosales del Canal.

Era la zona en la que tenía sentido, tanto desde el punto de vista de la ordenación urbanística como desde las posibilidades de desarrollo. Nos pusimos a trabajar, siempre en buena sintonía con la Junta de Compensación de Arcosur, que ha mostrado una gran capacidad.

Creo que es importante dimensionarlo: esta zona de la que hablamos, la Fase 2 NO, que es una esquinita de Arcosur, tiene una superficie de 133 metros cuadrados. Por eso uno los problemas que tuvo en su momento Arcosur fue su dimensión y no saber ser prudente.

Ahora que todo va cobrando sentido, ¿qué papel va a jugar Arcosur en el futuro de Zaragoza?

Va a ser determinante. En el ritmo moderado de crecimiento en el que está, con la construcción de aproximadamente 650 viviendas desde 2022, va a completar el diseño de los barrios del sur de la ciudad y facilitará el desarrollo de servicios públicos.

Después de inaugurar en 2021 la Casa del Sur, ya estamos trabajando en los anteproyectos de la escuela infantil de Arcosur. Uno de los aspectos positivos es que hay y va a haber gente joven, lo que supone una mejor demografía que otras zonas de la ciudad. Por eso vamos a repetir el esquema que se realizó en Parque Venecia, un modelo de éxito tanto desde el punto de vista constructivo como en la prestación de servicios.

Habrá que seguir definiendo servicios públicos con criterios de eficiencia, porque, al final, que se densifique el barrio supondrá que haya más gente que utilice el transporte público y, por tanto, la prestación de servicios por parte del Ayuntamiento será más eficiente.

La fase que ahora se está urbanizando está completando el parque que une Arcosur con Rosales del Canal. ¿Está previsto que esta apuesta verde se mantenga en el resto del barrio en futuras actuaciones?

Arcosur, cuando se vaya completando, va a ser el barrio con más zona verde prevista por habitante. Esto va a traer consigo además nuevos servicios. Estoy seguro de que, antes de que finalice esta legislatura, desde el equipo de Gobierno se van a impulsar nuevos equipamientos en el barrio.

Una de las cuestiones que más solicitan los agentes implicados en el desarrollo de Arcosur es que las fases de urbanización y construcción vayan aprobándose de manera concatenada. ¿Considera que así será?

En eso estamos trabajando y esa es nuestra obligación. Recientemente en el Consejo de Gerencia hemos aprobado un estudio de detalle de la parcela 11. En abril aprobamos el estudio de detalle de la parcela 48, en julio la de la parcela 24... Es decir, además del desarollo de la Fase 2, se sigue trabajando para que todo lo que tiene que ver con la planificación y la ordenación de parcelas y suelos de Arcosur siga avanzando.

Somos consecuentes con nosotros mismos: este verano hemos licitado dos suelos que no están en la zona noroeste, para 96 viviendas cada una. Quiero decir que nosotros tenemos como primera obligación trabajar para disponer de la capacidad administrativa suficiente como para que las fases se concatenen.

Cuando Arcosur esté en su apogeo tendrá capacidad para que vivan más de 60.000 personas. En un contexto en el que Zaragoza no ha crecido demográficamente de forma significativa en la última década, ¿cómo se planifica y que estimación se maneja para que a largo plazo esté totalmente habitado?

Es difícil porque, al hablar de plazos largos, la coyuntura económica, la situación del sector de la construcción o la demografía, como ha dicho, pueden alterar cualquier programa que uno establezca, tanto para mejorarlo como para empeorarlo.

El ritmo constructivo de Arcosur es el que es, y una de las cosas que sinceramente creo que se están haciendo bien es, precisamente, ser lo suficientemente prudentes como para atender a la realidad, no a los deseos que uno pueda tener en un despacho. Y la realidad es que, en un ámbito donde caben 22.815 viviendas, hoy hay ejecutadas 3.424. Eso es un 15% de la capacidad total de Arcosur.

El ritmo que hemos llevado, una vez que hemos sido capaces de quitar ese tapón de diez años de paralización absoluta, es que en tres o cuatro años hemos construido en torno a 650 viviendas. Solamente la separata noroeste de la que hemos hablado ya son esa cantidad de viviendas que vamos a poder completar antes de 2027. Por tanto, ese es aproximadamente el ritmo.

No obstante, yo creo que vamos a mejorarlo y, de aquí a 2027, vamos a poder construir más que esas 650 viviendas. Mi percepción es que podemos llegar a más de 1.000, pero con la prudencia de que, como digo, hablar de ciclos tan amplios evidentemente puede traer alteraciones. Dicho esto, que Arcosur esté completado en menos de dos décadas se me antoja complicado.

En un momento en el que el acceso a la vivienda es una de las mayores preocupaciones de los españoles, estamos viendo que Arcosur está siendo un importante foco de generación de VPO. ¿Es su intención que se mantenga esta tendencia en el distrito?

Por supuesto. Y también me consta que por parte del Gobierno de Aragón se está trabajando en esta línea y vamos de la mano en que aumente la voluntad de los promotores en construir vivienda protegida. Y eso pasa por que sea más atractiva.

De cara a la promoción, es importante que cuando hablamos de VPA, haya un número potente. Nosotros vamos a intentar que, aparte de los grandes suelos donde se puede construir un gran volumen de viviendas protegidas, como es el caso de Arcosur, haya otros barrios de la ciudad que sean atractivos para promover este tipo de inmuebles, aunque no se alcancen cifras tan elevadas.