Chueca congela los impuestos de Zaragoza en 2026 y limita al IPC las tasas ambientales

El Gobierno de Zaragoza ha aprobado el proyecto de Ordenanzas Fiscales 2026 con una idea fuerza: mantener la baja presión fiscal y actualizar solo lo imprescindible. El paquete vuelve a congelar el IBI en el mínimo legal (0,40%) y preserva las condiciones fijadas en años anteriores en Plusvalía, IAE, Impuesto de Circulación e ICIO, al tiempo que restringe la subida a las tasas medioambientales, que se ajustarán al IPC (2,8%) para sostener los servicios del agua y los residuos.

La decisión llega acompañada de bonificaciones específicas para negocios y comunidades de vecinos, y de un calendario de tramitación que culminará a finales de diciembre.

La consejera de Hacienda y Fondos Europeos, Blanca Solans, defendió que el Ayuntamiento persevera en una estrategia de “mínima intervención fiscal” para incentivar la actividad económica y el empleo. Según sus cálculos, si la ciudad hubiera indexado los tipos al IPC en los dos últimos años, el impacto tributario agregado habría sido de 20,7 millones de euros; este ahorro cuantifica el efecto de la congelación acumulada desde 2023.

El Ayuntamiento replica la receta aplicada desde 2023: congelación de impuestos, ajustes puntuales en tasas vinculadas a coste real y bonificaciones quirúrgicas para casos concretos (obras municipales, ITE). El relato —baja presión fiscal, estímulo a la inversión, atención a la economía cotidiana— se apoya en datos como el ahorro potencial de 20,7 millones si se hubiera indexado todo al IPC y en el −0,6% de caída de recaudación por habitante en el último año, según los economistas.

El test llegará en la exposición pública y en el Pleno de diciembre, donde se verá si las fuerzas políticas mantienen el consenso en las tasas ambientales y mueven ficha con votos particulares en el resto de ordenanzas.

IBI al mínimo y continuidad en los grandes tributos

El pilar del paquete vuelve a ser el IBI en el 0,40%, el suelo legal permitido, una referencia con la que el Ayuntamiento reivindica a Zaragoza como “ciudad de baja presión fiscal” en comparación estatal.

El Consistorio cita el último informe del Consejo General de Economistas, que apunta a un descenso de la recaudación por habitante en impuestos y tasas municipales del −0,6% en el último ejercicio, un dato que refuerza el relato de continuidad y moderación.

La congelación se extiende a la Plusvalía Municipal, al Impuesto de Actividades Económicas (IAE), al Impuesto de Circulación y al Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO). En total, el plan toca 10 de las 42 ordenanzas —en su mayoría por ajustes técnicos— y solo tres con afectación recaudatoria, precisamente las ambientales, que representan el 7% del total de ordenanzas.

Qué cambia en 2026: tres medidas con impacto directo

1) Bonificaciones en el IBI para hostelería afectada por obras.
El Ayuntamiento amplía a bares, restaurantes y cafeterías las bonificaciones que ya existían para el comercio de proximidad cuando su calle permanece en obras. El descuento sobre el IBI oscilará entre el 25% y el 95% en función de la duración de los trabajos (desde 3 hasta 12 meses). El objetivo es compensar el perjuicio que generan los cierres de calle, el polvo o la pérdida de paso peatonal.

2) ICIO al 50% para comunidades que acometan obras derivadas de la ITE.
Todas las comunidades de propietarios que tengan que ejecutar reformas por exigencias de la Inspección Técnica de Edificios verán reducido a la mitad el ICIO. Con esta medida, el Consistorio incentiva la conservación, la mejora energética y la seguridad del parque residencial, ámbitos en los que las comunidades suelen afrontar inversiones elevadas.

3) Límite en la bonificación del ICIO dentro del Plan de Atracción de Inversiones.
El Plan Fiscal de Atracción de Inversiones —que aplica bonificaciones a proyectos generadores de empleo y riqueza— incorpora una nueva cláusula de límite: la bonificación del ICIO quedará topada en 500.000 euros por proyecto. El Ayuntamiento busca mantener el incentivo pero acotar su coste fiscal en la caja municipal.

Tasas ambientales: actualización al IPC y coste medio por hogar

El único ajuste al alza generalizado recae en las tasas ambientales, que se actualizarán un 2,8% (IPC). El Ayuntamiento lo justifica por sostenibilidad financiera y por alineación con las normativas europea y española que exigen avanzar hacia el equilibrio de costes en el ciclo integral del agua y en la recogida y tratamiento de residuos. La subida media anual por hogar se estima en 5,61 euros por abastecimiento y saneamiento de agua y 2,80 euros por residuos —8,41 euros en total—.

Con esta actualización, los déficits de ambas tasas se reducirían hasta el 0,44% en el agua y el 10,42% en residuos, cifras que el Consistorio presenta como un paso adelante hacia el equilibrio sin renunciar a la congelación tributaria en los grandes impuestos. La medida, además, recoge el consenso expresado por todos los grupos municipales durante el debate de las ordenanzas de 2025.

La política fiscal se acompaña de inversión. En los últimos dos años, el Ayuntamiento afirma haber destinado 29 millones a mejoras de la red de abastecimiento y 7 millones a optimización de la gestión de residuos. Los materiales del proyecto desglosan, además, 15,1 millones en 2024 (12,1 en agua y 3 en residuos) y 20,9 millones en 2025 (16,9 en agua y 4 en residuos), lo que ayuda a explicar la necesidad de acompasar tasas e inversión para mantener estándares de servicio.

Precios públicos: piscinas, escuelas y cultura, congelados

La congelación no se limita a los tributos. También se mantienen los precios públicos de piscinas municipales, escuelas infantiles y equipamientos culturales y deportivos. El Ayuntamiento subraya el carácter social de estos servicios y anuncia novedades operativas: todos los abonos de piscinas podrán tramitarse telemáticamente —sin condicionantes de renta— y, en instalaciones deportivas, se amplía la gratuidad para centros concertados al segundo ciclo de Educación Infantil.

Quién gana y quién pierde con el paquete

A falta de la tramitación definitiva y de los votos en Comisión y Pleno, el perfil de contribuyente medio se beneficia de la estabilidad: sin subidas en los grandes impuestos y un ajuste acotado en tasas que equivale a 8,41 euros anuales por hogar. Para negocios y comunidades de propietarios, las bonificaciones del IBI (hostelería en calles con obras) y del ICIO (obras por ITE) aportan oxígeno en momentos de gasto extraordinario. En el frente empresarial, el límite de 500.000 euros en la bonificación del ICIO mantiene el incentivo a la inversión, con una cota máxima que acota riesgos para la recaudación.

Del lado de los costes, la actualización de tasas ambientales es el único incremento visible para familias y empresas. El Consistorio insiste en que el ajuste responde a criterios de sostenibilidad financiera y equidad intergeneracional (pagar hoy lo que cuesta el servicio para evitar déficits estructurales). La inversión en redes de agua y en residuos, a su vez, se presenta como la contrapartida que revierte el esfuerzo en mejoras tangibles del servicio.

Fechas clave: cómo será la tramitación hasta final de año

Tras el visto bueno del Gobierno municipal, el texto de las Ordenanzas Fiscales 2026 entra en una tramitación que el Consistorio fija en cinco hitos:

• Hasta el 7 de octubre: plazo para votos particulares al proyecto.

• 21 de octubre: Comisión para aprobación inicial.

• Del 27 de octubre al 5 de diciembre: exposición pública.

• 17 de diciembre: Comisión para resolver reclamaciones.

• 23 de diciembre: aprobación definitiva en Pleno y publicación en el BOPZ.