Un jefe para seis trabajadores: el balance de CCOO sobre el personal de la DGA
El sindicato CCOO ha presentado un informe que denuncia el notable aumento de jefaturas dentro de la Administración General de la Comunidad Autónoma de Aragón, un fenómeno que, según la organización sindical, "responde a un diseño administrativo que favorece a determinadas categorías de funcionarios".
Según los datos que CCOO ha dado a conocer este miércoles, en la actualidad existen 1.470 jefes en el Gobierno de Aragón, distribuidos entre las 1.043 jefaturas de sección y las 427 de servicio, lo que implica que hay un jefe por cada seis trabajadores. Esta cifra, que ya es llamativa por sí sola, adquiere una mayor relevancia al observar cómo estos puestos siguen creciendo sin un control claro ni un criterio estructurado, mientras que la plantilla total de la administración se reduce.
El informe, titulado El empleo público en la Administración General de la DGA y actualizado a enero de 2025, subraya que la creación de jefaturas en la DGA responde a una estrategia que busca "retribuir de forma más generosa" a un sector muy concreto de los trabajadores públicos, como los administradores superiores e ingenieros superiores, entre otros. Según CCOO, estas jefaturas serían innecesarias si se comparan con la estructura administrativa que, en su opinión, podría funcionar adecuadamente con menos de la mitad de los actuales cargos. El sindicato asegura que este fenómeno de expansión de jefaturas responde a una lógica artificial, diseñada para favorecer a determinadas categorías de funcionarios, mientras que otros titulados superiores tienen un acceso muy limitado a la promoción interna y las oportunidades de carrera.
A juicio de Francisco José González, secretario general de CCOO en el Gobierno de Aragón, y Tania González, secretaria de Organización del sindicato, estas dinámicas constituyen un modelo que favorece la creación de una "administración a medida". Según las cifras aportadas, el número total de empleados públicos en la Administración General de la DGA, excluyendo a los personal docente y estatutario del Salud, es de 11.512 personas, lo que representa la cifra más baja desde 2018. Si se excluyen las sustituciones o los puestos en excedencia con reserva de puesto, el número de empleados desciende aún más, hasta 10.640.
El informe también resalta que las plazas vacantes dentro de la DGA no dejan de crecer, alcanzando en la actualidad más de 1.800 plazas sin cubrir, lo que representa un 15% de la plantilla total. Esta cifra, según CCOO, contrasta con el 6% de vacantes que existía en 2008, lo que refleja un claro deterioro de los recursos humanos en la administración pública. Para el sindicato, este aumento en las vacantes es una muestra más de los recortes y de la "debilitación" de los servicios públicos que se están llevando a cabo desde la llegada del Gobierno del PP. CCOO ha señalado que esta situación podría estar preparando el terreno para un proceso de "adelgazamiento" de la Administración General, lo que resultaría en una pérdida de calidad en los servicios públicos prestados a la ciudadanía.
Además, el informe también pone el foco en la elevada tasa de temporalidad en la administración pública aragonesa, que alcanzó el 44% en enero de 2025, con 5.041 plazas ocupadas de manera temporal. De estas plazas temporales, un 34% no tiene justificación alguna. CCOO critica la inacción del Gobierno de Aragón ante este problema y hace un llamado urgente a que se agilicen los procesos de convocatoria de plazas permanentes para reducir la temporalidad y ofrecer una mayor estabilidad a los empleados públicos. Según Tania González, secretaria de Organización de CCOO, el Gobierno de Aragón tiene la posibilidad de aprobar ofertas de empleo público cada año, pero las convocatorias se demoran excesivamente. En este sentido, ha apuntado que, si las ofertas de empleo público aprobadas entre 2017 y 2023 se culminaran ahora, la tasa de temporalidad podría reducirse hasta un 7,9%, una cifra mucho más aceptable para el sindicato.
Uno de los puntos que CCOO valora positivamente en el informe es la disminución de la provisionalidad en la administración, que ha alcanzado niveles mínimos en los últimos diez años. La reducción de las comisiones de servicio, especialmente aquellas que duran más de un año, también ha sido destacada como un aspecto positivo. Las comisiones de servicio han disminuido de 1.150 en 2022 a 586 en 2025, lo que muestra, según el sindicato, un cambio hacia un modelo más profesional y menos clientelista.
Sin embargo, a pesar de estos avances, CCOO sigue alertando sobre el crecimiento de las jefaturas dentro de la DGA. En los últimos cinco años, las jefaturas de servicio han crecido un 18% y las de sección un 8%, mientras que el número de jefaturas de mayor nivel ha aumentado de 94 en 2020 a 134 en 2025. Para el sindicato, estos incrementos reflejan cómo los administradores superiores, que ocupan los cargos más altos en la administración, tienen el poder de modificar sus propios niveles salariales "a su antojo", lo que implica una falta de control y fiscalización democrática.
CCOO ha instado al Gobierno de Aragón a corregir esta situación mediante la creación de una unidad autónoma de análisis de puestos de trabajo, con la capacidad de evaluar objetivamente la necesidad y la justificación de cada puesto. También se ha pedido el desarrollo de modelos de carrera profesional horizontal, que permitirían a los empleados públicos progresar en su carrera sin necesidad de ocupar una jefatura. De esta forma, el sindicato aboga por una administración pública más equitativa, profesional y capaz de ofrecer servicios de calidad a la ciudadanía.
